Обычно администратором системы для территориальных служб уже преднастроена какая-либо топооснова "по умолчанию". Эта топооснова всегда загружается в область карты первой. Однако, для пользователей могу быть доступны другие варианты топооснов.
Чтобы включить другую топооснову из списка заранее настроенных – активируйте инструмент 
«Переключение топооснов» и выберите нужную топооснову из списка доступных.
Выбор топоосновы
В результате Система отобразит выбранную топооснову в качестве подложки карты.
В этом же инструменте можно задать прозрачноть выбранной топоосновы (см. рисунок выше).